Ситуация
Орган опеки и попечительства отказал в предоставлении государственной услуги «Установление опеки и попечительства над несовершеннолетним гражданином». Отказ мотивирован в основном выводами психологического обследования (школы приёмных родителей) о возможной чрезмерной нагрузке на семью и рисках эмоционального истощения опекуна. Законных оснований, прямо предусмотренных Семейным кодексом РФ и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», в решении не приведено, документы и факты, подтверждающие несоответствие кандидата требованиям к опекуну, не указаны. Кандидат в опекуны считает, что: - собрал и представил полный пакет документов; - имеет опыт исполнения обязанностей опекуна и положительную характеристику условий жизни и воспитания детей; - отказ основан только на субъективном мнении психологов и не отвечает интересам ребёнка, в том числе нарушает важный принцип сохранения родственных связей (когда ребёнок является братом или сестрой уже опекаемого ребёнка). В такой ситуации у кандидата в опекуны есть право обжаловать решение органа опеки в досудебном порядке — подать мотивированную претензию с требованием признать отказ незаконным и повторно рассмотреть заявление.
Нужен документ под вашу ситуацию?
Опишите обстоятельства — сервис подготовит документ с учётом ваших требований.
Что можно потребовать
В досудебной претензии к органу опеки и попечительства можно заявить, в частности, такие требования: 1. **Признать отказ незаконным и необоснованным** - указать, что решение не содержит ссылок на конкретные нормы закона, на основании которых отказано в установлении опеки; - отметить отсутствие документально подтверждённых фактов, препятствующих назначению опекуном. 2. **Обязать орган опеки устранить нарушения и повторно рассмотреть заявление** - провести повторное, всестороннее и объективное рассмотрение заявления о назначении опекуном; - учесть интересы ребёнка и необходимость по возможности сохранять его родственные связи с братом/сестрой; - оценить в совокупности все представленные сведения: жилищные условия, состояние здоровья, доход, опыт воспитания детей, опыт исполнения обязанностей опекуна. 3. **Потребовать мотивированное письменное решение** - с указанием конкретных норм законодательства (статей Семейного кодекса РФ, Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иных актов), - с описанием фактических обстоятельств, posлуживших основанием для отказа; - с разъяснением порядка и сроков дальнейшего обжалования (в вышестоящий орган, прокуратуру, суд). 4. **Обратить внимание на недопустимость подмены законных оснований субъективным мнением специалистов** - подчеркнуть, что результаты психологического обследования могут использоваться только как дополнительная информация и не могут быть единственным основанием для отказа; - указать, что отказ, основанный исключительно на оценке психолога, нарушает право ребёнка на семейное воспитание и противоречит приоритету устройства детей в семью. 5. **Установить разумный срок для ответа** - как правило, потребовать направить письменный ответ в срок до 30 календарных дней со дня получения претензии; - указать, куда именно направлять ответ (почтовый адрес, электронная почта).
Нужен документ под вашу ситуацию?
Опишите обстоятельства — сервис подготовит документ с учётом ваших требований.
Куда можно обратиться
В зависимости от цели обращения и стадии спора досудебная претензия и жалобы могут направляться: 1. **В орган опеки и попечительства, принявший решение об отказе** - это основной адресат досудебной претензии; - в «шапке» указывается полное наименование органа опеки и попечительства, его почтовый адрес. 2. **В вышестоящий орган** (по результатам рассмотрения претензии или параллельно) - орган субъекта РФ, в структуру которого входит орган опеки (министерство/департамент социальной защиты, образования или иное профильное ведомство региона); - туда подаётся жалоба на действия (бездействие) нижестоящего органа опеки. 3. **В прокуратуру** - при грубых нарушениях прав ребёнка и кандидата в опекуны; - если есть подозрение, что орган опеки действует вне рамок закона или уклоняется от устранения нарушений. 4. **В суд** - если после досудебной претензии и обращений в вышестоящие органы решение не изменено; - подаётся административное исковое заявление о признании решения органа опеки незаконным и об обязанности повторно рассмотреть заявление о назначении опекуном. Досудебная претензия, как правило, подаётся: - лично (с отметкой о приёме на вашем экземпляре); - через канцелярию органа опеки; - заказным письмом с уведомлением о вручении; - при наличии технической возможности — через электронную приёмную органа власти или портал государственных услуг (если такая функция предусмотрена).
Нужен документ под вашу ситуацию?
Опишите обстоятельства — сервис подготовит документ с учётом ваших требований.
Что указать в своей жалобе
В досудебной претензии на отказ органа опеки в установлении опеки над несовершеннолетним рекомендуется указать: 1. **Шапку документа** - полное наименование органа опеки и попечительства; - фамилию, имя, отчество заявителя (кандидата в опекуны); - почтовый адрес для корреспонденции; - при желании — адрес электронной почты. 2. **Название документа** - «Досудебная претензия» или «Жалоба на отказ в предоставлении государственной услуги по установлению опеки и попечительства над несовершеннолетним гражданином». 3. **Краткое описание сути обращения** - наименование государственной услуги: «Установление опеки и попечительства над несовершеннолетним гражданином»; - указание, что орган опеки отказал в её предоставлении; - ссылка на то, что отказ основан преимущественно на выводах психологического обследования (школы приёмных родителей) о возможной чрезмерной нагрузке на семью. 4. **Фактические обстоятельства** - что заявитель является родителем (приёмным родителем, опекуном и т.п.) и/или имеет опыт воспитания детей; - сведения о том, что ранее опекунские обязанности исполнялись без замечаний; - наличие у семьи необходимых условий для жизни и воспитания ребёнка (жильё, доход, стабильная обстановка, положительные характеристики); - дата обращения в орган опеки с заявлением об установлении опеки; - информация о том, что был предоставлен полный пакет документов; - дата и суть полученного решения об отказе (без указания персональных и идентификационных данных в шаблоне); - что единственным или основным мотивом отказа стала ссылка на мнение психологов. 5. **Правовое обоснование позиции** - указать, что основания для отказа в назначении опекуна должны быть прямо предусмотрены Семейным кодексом РФ и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве»; - подчеркнуть, что эти основания должны быть документально подтверждены и мотивированно изложены в акте органа опеки; - отметить, что психологическое обследование кандидата может служить лишь дополнительной информацией и не является самостоятельным и единственным законным основанием для отказа; - сослаться на необходимость учёта интересов ребёнка и по возможности сохранения братско-сестринских связей. 6. **Формулировку нарушений** - решение не содержит достаточной правовой и фактической мотивировки; - нет ссылок на конкретные нормы закона, дающие право на отказ в данной ситуации; - отсутствуют данные о том, что у кандидата есть установленные законом препятствия (судимость, лишение родительских прав, запрет по состоянию здоровья и др.); - отказ препятствует реализации права ребёнка на семейное воспитание и, при наличии родственных связей, праву проживать в одной семье с братом/сестрой. 7. **Требования заявителя** - признать решение органа опеки об отказе в предоставлении государственной услуги по установлению опеки незаконным и необоснованным; - обязать орган опеки устранить допущенные нарушения путём повторного, всестороннего и объективного рассмотрения заявления о назначении опекуном; - при необходимости — обязать орган опеки учитывать при повторном рассмотрении интересы ребёнка, опыт кандидата и имеющиеся условия для проживания и воспитания; - при сохранении решения — предоставить мотивированный письменный ответ с указанием норм закона и порядка дальнейшего обжалования. 8. **Срок и способ направления ответа** - указать желаемый срок ответа (например, не более 30 календарных дней); - перечислить почтовый адрес и/или электронную почту для направления ответа. 9. **Перечень приложений** (копии, а не оригиналы) - копия решения (уведомления) органа опеки об отказе в установлении опеки (с датой и номером); - копии документов, подтверждающих статус заявителя как опекуна (если есть действующие решения об установлении опеки над другими детьми); - копии документов о детях (например, свидетельства о рождении или выписки — без включения конкретных данных в шаблон); - копия поданного ранее заявления о назначении опекуном; - характеристики с места работы, жительства, из образовательных организаций детей (по желанию); - иные документы, подтверждающие благополучные условия жизни и воспитания ребёнка в семье (справки о доходах, о состоянии здоровья, заключения о жилищных условиях и т.п.). 10. **Заключительная часть** - дата составления претензии; - личная подпись заявителя (при подаче на бумаге); - расшифровка подписи (инициалы и фамилия).
Нужен документ под вашу ситуацию?
Опишите обстоятельства — сервис подготовит документ с учётом ваших требований.